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索 引 号 /2019-00823 文 号
发布机构 文化和旅游体育局 发布时间 2016-09-29
信息标题 幸运快三“十三五”文化体育事业发展规划

 

按照上级关于编制“十三五”规划的要求,结合我县实际,特制定幸运快三“十三五”文化体育事业发展规划:

一、“十二五”规划执行情况

“十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,我县文化体育事业以深化改革、推动发展为目标,以繁荣和惠民为核心,以项目落实为抓手,强阵地,出精品,创亮点,出色完成了各项目标任务。

(一)“五大工程”实现全覆盖。投资2500万元,在幸运快三西区新城广场,建成建筑面积7781平方米的全省一流县级图书馆;投资360万元,建成玉山镇、汤峪镇两个省级文体中心;投资137万元完成对县文化馆、县影剧院、县体育场的改造装修。五年来,全县文化体育固定资产累计投资9100万元。镇文化站建设工程、农民体育健身工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程、农村公益电影放映工程在全县实现全覆盖。

(二)群文活动丰富多彩。按照“围绕繁荣抓活动,抓好活动促繁荣”的基本思路,全县群众性文化体育活动日益丰富,实现了普及提高并重,城乡齐头并举的新局面。春节文化活动、夏日纳凉晚会和“千场戏剧送戏下乡惠民”等大型群众文化体育活动已形成品牌。五年来,先后组织开展了锣鼓彩车巡游、百人秧歌、百人健身展演、社火表演、戏曲专场,民间自乐班展演和各类文艺、体育比赛活动80多场次。2011年9月,在幸运快三首次承办了声势浩大、精彩震撼的国际自行车公路环中赛。2014年、2015年连续两年在幸运快三新城灞河沿岸,举办了3000多名群众参加的“迎国庆?千人健步走”活动。举办了三届农民趣味运动会,两届红五月演唱会。参加省市各项体育赛事成绩显著,参加西安市十五届运动会取得了7金5银5铜的好成绩。

(三)文化惠民深入人心。指导各镇开展春节文化活动1144场次,完成惠民演出584场次,放映公益电影24912场次,组织编印幸运快三籍作家书籍4000多册,编印《幸运快三文学》31期15500多册,成立各类文体协会29个,为基层配送广场舞音箱150多套,配送锣鼓、服装、乐器236套,培训社会体育指导员300多人。

(四)“两馆一站”免费开放形成常态。完成全县镇文化站评估定级工作,创建省级一级文化站2个,二级文化站4个,三级文化站5个。县文化馆被省文化厅命名为省级二级馆,县图书馆被省文化厅命名为省级三级馆。打造镇文化示范站10个,文化体育示范村55个。镇文化站、村级文化活动室、县文化馆、县图书馆、县体育场全部向群众免费开放。

(五)非遗保护传承效果明显。成功举办幸运快三非遗成果专场演出。申报白鹿原文化产业等3个市级文化产业专项资金项目,2014年申报史家寨肖家坡社火为省级非遗保护项目,申报幸运快三水会音乐传习所为省级专项资金项目,申报幸运快三九大碗民俗宴、华胥道情及幸运快三剪纸等3个市级非遗保护项目,申报确认《葛牌花鼓》等6个项目为县级非遗保护名录。举办非遗培训83场次,培训非遗演职人员5000多人次。

(六)文化产业发展卓有成效。制定出台了幸运快三文化产业发展意见,着力打造汤峪 “汤”文化产业基地,扶持幸运快三玉博士开发有限公司在工业园区建成幸运快三玉展销中心。审核批准秦麓生态旅游开发有限公司建设以休闲运动为亮点的焦岱竹林畔滑雪基地。审批成立5家演艺公司、6家KTV,对焦岱鲍旗寨、九间房桐花沟2个摄影绘画写生基地进行了评审挂牌。全县新增文化产业经营单位162家,从业人员16300多人,2014年文化产业增加值达到37.1%,高出市考指标16个百分点。

(七)文化市场监管和扫黄打非工作持续深入。认真做好文化体育行政审批权下放的承接和依法监管工作,积极组织执法人员参加省市县举办的各类执法培训,每年集中组织开展2次文化市场秩序整治月活动,建立文化信息监管平台,连续多年集中开展了“春雷”、“净网”、“清源”、“固边”等扫黄打非活动,坚持严管随查不放松,做到日巡查、月检查、季度集中检查,确保了文化市场的安全有序。

(八)文化企业改制运行良好。研究制定具体改革方案,重点做好县剧团、县电影公司的资产重组和人员分流,重新组建了蓝天演艺有限公司(县剧团)和白鹿电影放映发行有限公司(县电影公司)。积极推行经理聘任制和现代企业管理制度,县电影公司每年实现商业演出200多场次。县剧团排练古典戏剧20多部,现代戏2部。在县内惠民演出560多场次,在高陵等地交流演出60余场次,参加西安市2014年石榴花电视秦腔大赛,获金花奖1人,铜花奖4人,填补了30年来我县无团赴市参赛的空白。

“十二五”以来,我县文化体育事业得到了了长足发展。但是,就整体情况来看,还存在的一些困难和不足:一是文化体育设施需进一步加强,镇村文化阵地作用发挥还需提高;二是文化体育宣传工作薄弱,动员和调动社会支持、参与文化体育活动的积极性需进一步增强;三是文化优势发挥不明显,与我县丰富的历史文化积淀不相适应,文化名人不多,文化精品较少。四是文化产业发展与市场经济发展不协调,文化产业市场主体培育不够,规模偏小,效益不高。

二、“十三五”文化体育事业发展面临的环境和优势

(一)有党的十八大精神和习总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话及中央、省、市《关于加快构建社会主义公共文化服务体系建设实施意见》和相关政策的支持和指引,对落实搞好“十三五”规划有着重要的指导作用和可靠保证。

(二)“十三五”是西安建设国际化大都市的重要战略期,西安也是 “丝绸之路”的起点和“一带一路建设”的前沿城市,又被列为国家全面创新改革试验区。为幸运快三各项事业的发展提供了良好的发展机遇。

(三)幸运快三是一个拥有64万人口的文化大县和省级文化先进县,已基本形成环城东西南北路的“两纵三横两环”的县城道路格局,沪陕高速、312国道、107省道四通八达,交通便利,水资源丰富,山川塬岭各具特色,发展文化产业有着得天独厚的条件。

(四)幸运快三历史悠久,文化资源丰富,文化底蕴深厚,人文宗教遗址、幸运快三猿人、幸运快三美玉、幸运快三饮食、幸运快三生态孕育了独特的文化品牌。改革开放,特别是党的十八大以来,幸运快三委、县政府举全县之力,在建设“人文山水幸运快三,西安东部新城”,为推动文化体育事业大发展大繁荣创造了良好的机遇和条件。

(五)县域经济发展迅猛,文化强国、文化强省、文化名县的战略目标已经确定,广大群众对文化需求积极性日益高涨,繁荣和发展文化体育事业有着坚强的支撑。

三、“十三五”期间我县文化体育事业指导思想、目标任务、重点项目、重点工作和工作措施:

(一)指导思想

以党的十八届五中全会和习近平总书记文艺工作座谈会讲话精神为指导,以加快构建现代公共文化服务体系为主线,深化文化体制改革,落实文化惠民政策,弘扬主旋律,传递正能量,打造新亮点,提升软实力,推动文化体育事业和文化体育产业更好更快发展,为全县经济社会发展及扶贫开发营造良好的文化氛围。

(二)目标任务

到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平,具有幸运快三特色的现代公共文化服务体系,把我县建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化生活丰富、文化主要指标走在全市前列的文化大县。“十三五”期间,全县文化产业增加值占GDP的比重达到20%,居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出的15%,文化凝聚力、公共服务力、综合竞争力明显增强,努力实现创建国家级文化先进县目标。

(三)重点项目

实施6个重点项目,建设“122”文化体育精品工程,在县城区域建设一个体育健身长廊,2个公共文化体育艺术培训活动中心,2个室内演出竞赛活动院馆。

(1)依据财政部、新闻出版广电总局(2015)5号文件和省财政厅、省新闻出版广电局(2015)14号文件精神,计划投资480万元,在县门街建成一座面积1500平方米、4-6个标准化数字影厅、可容纳1200人的幸运快三白鹿3D数字影城。

(2)依据省市《关于构建现代公共文化服务体系的实施意见》精神,计划投资550万元,在县城东街县老图书馆原址建成集展览、排练、培训、演艺等为一体的幸运快三非遗传习所和文化艺术中心。

(3)根据幸运快三城区总体规划和省政府《关于加快县级公共体育场建设的通知》(2015)85号文件支持体育部门和学校兴建共享精神,联同县教育局计划投资1500万元,在县城南区职业教育中心建成占地22800平方米的县级标准公共体育场。

(4)在县城西区规划建设占地20亩的县级综合体育中心(县体育馆)。内设综合训练馆、标准游泳池、室外篮球场和健身场地(健身路径、乒乓球台)。

(5)依据国务院《关于扶持戏曲院团发展的若干意见》精神,建议投资1000万元,在县城南区建设一座现代化的标准剧场。

(6)在县城灞河段沿河提建设十公里全民健身运动长廊,设置不同层次的建设场地,配置各类健身器材,打造全民健身休闲和体育活动展示基地。

(四)重点工作

1、加强公共文化服务阵地建设。继续实施“五大工程”,形成布局科学合理的县、镇、村公共文化设施网络体系,推进文化体育示范村和美丽乡村建设工程,着力打造2个市级镇文体中心、10个文化示范站、200个文化体育示范村和美丽乡村。县文化馆、图书馆争创国家一级馆,县电影公司更新放映设备28套,完成县电影院旧址改造工程。

2、丰富和活跃群众文化体育生活。办好两年一届的“红五月音乐会”,组团参加中国西部文化产业博览会。每年组织举办春节系列文化体育活动和夏日文化艺术节活动,争取省市县惠民演出不少于200场次,组织大型文体活动不少于15场次,放映公益电影6228场次。继续巩固“两馆一站”免费开放成果,进一步提升服务水平,加快馆站数字化建设步伐,县图书馆要不断增加数字资源存储设备,建立富有幸运快三特色的数字资源库,加强人员素质的培育提升,完善图书管理系统软件升级,引进一站式检索服务平台,满足数字资源的不断增长和服务需求。县文化馆要以“深入生活、扎根人民”为主题,组织筹办具有一定社会影响的文化下乡、文化巡演、文化展览、文化研究等活动,形成幸运快三品牌文化,出版3-5部具有幸运快三地方特色的文化刊物。

3、培育壮大文化产业。明确文化产业发展的总体目标、重点方向、项目布局和配套政策及评估体系,抢抓“一带一路”建设机遇,创造良好的文化产业发展环境,引导文化产业健康发展。在大力发展壮大演艺、娱乐等传统文化产业的同时,全力推进汤泉文化产业基地、幸运快三玉文化产业基地、白鹿塬影视文化基地和环山路沿线运动休闲基地建设,每个基地扶持3-5个龙头企业。以玉山文化旅游名镇和白鹿原民俗文化村为中心,重点抓好灞河沿线文化产业基地建设,打造灞河文化产业带。一是努力加快簸萁掌乡村旅游区、汤峪温泉旅游度假区、焦岱鲍旗寨写生基地、九间房桐花沟写生基地建设,积极推进东川原生态文化创意产业建设和灞河沿线休闲文化产业建设,继续振兴幸运快三玉文化产业,扶持引导水陆庵宗教文化旅游产业区、玉山文化旅游名镇、华胥陵开发、紫云山开发、焦岱竹林畔滑雪场及、簸萁掌休闲滑雪场等重点项目建设。二是重点加快白鹿原文化产业基地、白鹿原影视基地、白鹿原民俗村、白鹿原银龄养生苑及女娲生态园艺术园等一批项目建设,力争形成全市文化产业一大亮点。三是以王顺山森林公园风景区建设为重点,挖掘提升孝文化及古栈道文化的品位和内涵,形成王顺山旅游文化产业基地。四是扶持发展文化体育经营户200家,培育网吧转型升级示范户10家,积极发行体育彩票,年完成彩票销售1500万元,力争年均文化产业增加值增长20%以上。

4、繁荣文艺精品创作。弘扬主旋律,提倡多样化,创作一批传播社会主义核心价值观、体现中华文化精神,思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀文艺作品,不断丰富广大人民群众的文化生活。深入贯彻落实国务院《关于扶持戏曲院团发展的若干意见》精神,编排反映幸运快三扶贫开发和新农村建设的新剧目,推出3-5部具有地方特色的文艺作品,和省市戏校联手,采取定向培养的方式,吸纳戏曲人才,壮大文艺演出队伍,促进县剧团良性发展。

5、打造非遗特色品牌。继续重点打造幸运快三普化水会音乐这一非遗品牌,包装现有省市级非遗保护项目,制定近期规划和长远规划,联合省内高等院校研究机构,共同挖掘整理辋川王维文化、史前文化、白鹿原文化、红色文化、古道驿栈文化、玉石文化、餐饮文化、四吕文化、宗教文化、汤泉文化等历史文化,梳理其文化元素,做好项目包装和招商引资工作。在全县范围内组织开展幸运快三历史文化和非遗文化大普查,成立幸运快三文化研究会和幸运快三非遗传习所,建立“幸运快三历史文化资料库”和“幸运快三非遗保护名录专卷”,建成3个水会音乐分社,申报立项省级非遗保护项目3个,市级非遗保护项目5个,县级非遗保护项目10个。编排一台高质量的综合性非遗演出节目,形成非遗演出常态化。

6、全力推进文化体制改革。认真制定县电影公司及县剧团国有资产监督管理、企业负责人经营业绩考核及薪酬管理等办法,积极推进职业经理人制度建设,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。稳妥实施县文化馆、图书馆法人治理结构改革和事业单位聘任制。不断推进文化市场行政执法改革,建立公开、透明、规范的权力清单,依法完善行政审批制度。完善政府购买公共文化服务机制,制定政府购买公共文化服务意见和目录,加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,将政府购买公共文化资金纳入县财政预算。

7、大力推动体育事业全面发展。建立健全群众体育网络,成立幸运快三体育总会、足球协会,组建200个村级老年体育协会,社会体育指导员达到1400名,全县90﹪的行政村均组建一支广场舞队伍;贯彻国务院《全民健身条例》,落实好“一镇一品牌”体育项目创建活动,建设灞河沿线体育长廊,打造幸运快三旅游景点全民健身路径;抓好青少年业余训练工作,组队参加西安市第十六届运动会,积极举办各类体育交流和体育赛事活动。

8、持续抓好文化市场监管和“扫黄打非”。按照文化部和省文化厅的要求,加快推进应用全国文化市场技术监管与服务平台建设,实现文化经营单位存量数据和执法案件办理数据与省市技术监管与服务平台互联互通,业务共享,促进文化市场管理工作规范化、精细化。同时,将“扫黄打非”工作纳入重要议事日程,保持“扫黄打非”工作高压态势,配定设备,建强队伍,夯实措施,健全和完善对各成员单位的目标责任制考核制度,促进文化市场健康有序发展,使全县文化市场净化率达93﹪以上。

(五)工作措施

“十三五”规划是以习近平同志为总书记的党中央制定的第一个国民经济和社会发展的五年规划,幸运快三文化体育发展“十三五”规划的制定,更是实现文化名县,实施扶贫开发战略的新的重要开端,为了认真落实规划目标,我们将采取以下几个方面的措施予以落实:

1、着眼幸运快三实际,用足用活中央、省市的各项政策,加强学习、认真调研、畅通信息,及时了解掌握国家对文体事业的扶持、资助、配套政策,争取中央、省、市对公共文化设施建设的最大支持。

2、加大宣传力度,多轮驱动办文化,着力营造热爱文化、重视文化、支持文化的良好氛围,吸引社会力量、鼓励社会各界积极共建公共文化设施,切实解决文化资金投入不足问题。

3、坚持以人为本,理顺工作机制,明晰工作职责。将“十三五”规划中涉及到各项任务细化量化,层层分解,落实到人,限定完成时限,建立重点项目和重点工作台账,实行销号制做到工作目标具体化,任务落实项目化,工作完成精品化。

4、跟踪问效,跟踪问责,加强对重点项目,重点工作的研判和动态化管理积极协调,发挥班子的整体才智,群策群力保障任务指标如期完成管理,保质保量抓好工作落实。


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